¿El hecho de que la presidenta pueda emitir factura por una actividad diferente está respaldado en la normativa?

No todas las circunstancias que se plantean en la práctica están recogidas por una norma concreta, pues sino éstas tendrían que ser extensísimas y muy amplias. La mayoría de las conductas son ajustadas a las normas no porque estén expresamente recogidas en una norma, sino porque no están prohibidas por una norma concreta.

Entiendo que este sería el caso que habéis planteado.

Saludos.

Juan González Martín-Palomino.

Un pricipio de ley es que los poderes publicos sólo pueden hacer aquello que les está permitido, por contra, los particulares podemos hacer cualquier cosa excepto aquello que expresamente nos está prohibido. Como dice Juan, no hay ninguna ley que indique que le está permitido, en todo caso debería estar expresamente prohibido.
Por otro lado, el hecho de participar en una asociación no debería ser impedimento para continuar con la actividad que uno tenga, estaría feo la autocontratacion, es decir que figure en las dos partes del contrato: como organizadora del Congreso y por la Asociación, la prudencia dice que debería abstenerse en la votación en que se le adjudica ese contrato y se hiciera constar en el acta