Efecto de las subvenciones en las liquidaciones de IVA

Tras el resumen del funcionamiento general me gustaría plantear la siguiente operativa que entiendo que es habitual en entidades y genera dudas para la liquidación del IVA: Una ONG que solamente tenga ingresos derivados de subvenciones oficiales que aplica a sus finalidades estatutarias no tendría derecho a deducir el IVA soportado, pero si realizara una sola operación (calificada como actividad económica) con IVA devengado (una venta de camisetas o material relacionado con su actividad o una consultoría sobre el objeto de su actividad habitual) podría interpretarse que tiene derecho a deducirse todo el IVA soportado.
He introducido el tema de forma pedagógica a través de un ejemplo que tiende al absurdo para evidenciar que el sistema no puede funcionar así y es necesario encontrar una respuesta, que entiendo que se debería buscar el reconocimiento de que una entidad o ONG realiza operaciones gratuitas fuera del marco de una actividad económica en contraprestación a las subvenciones (donativos, cuotas etc) que recibe y entender que el IVA relacionado de estas operaciones no puede ser deducible, por no estar afecto o relacionado con las operaciones que se pueden calificar de actividades económicas, pero en cambio el IVA relacionado con actividades económicas si debería ser deducible. El art.4 y 5 del IVA condicionan la sujeción del IVA a la realización de actividades económicas. El análisis de fondo es que conceptualmente ya no es un problema de si entra o no en la prorrata, es una cuestión previa sobre la afectación a una actividad económica. Establecer un sistema de cálculo del gasto relacionado (contabilidad interna) y su IVA correlativo supone una gran complejidad. Incluso otras consideraciones relativas a inflexibilidad de la norma de IVA para deducir proporcionalmente el IVAsoportado de bienes corrientes ( no de inversión) destinados simultáneamente a una actividad económica y para un uso privado o gratuito que no genera el derecho deducir ni en la parte proporcional. Se podría estudiar si la realización habitual de actividades económicas similares a las que financia una subvención puede considerarse que si que dan derecho a deducir el IVA soportado porque se entiende que la entidad en ese sector de actividad económica si que opera como empresario realizando actividades económicas. Podría ser una interpretación finalista de la sentencia y la legislación posterior que impide que la recepción de subvenciones limite la deducción del IVA. O sea un teatro que vende entradas habitualmente pero recibe una subvención del ayuntamiento, no debe limitar el IVA soportado por la recepción de la subvención dedicadas a financiar los gastos de la representación teatral, pero si en paralelo se encarga de organizar el teatro del pueblo o del barrio por lo que nunca ha cobrado a los espectadores debería separar esta actividad y su gasto y iva relacionado de la liquidación del IVA ( y valorar si los bienes corrientes comunes tampoco deben dar derecho a iva deducible, como el local) o separar cualquier actividad gratuita a los socios financiada con cuotas como la edición de una revista despreciando el IVA soportado relacionado (de la imprenta por ejemplo). Otra interpretación mas generosa seria considerar cualquier mercado donde intervenga la empresa privada se considere una actividad económica si es realizada por una entidad aunque se financie exclusivamente con subvenciones, pero ello significaría que muchas las entidades de servicios sociales tendrían el derecho a deducir el IVA soportado aunque sean financiadas exclusivamente con subvenciones públicas. La existencia de subvencione que NO son oficiales obliga a plantearnos el tema anterior con más fuerza en la medida de que es habitual la financiación desde entidades financieras que no son sector publico. Entiendo que esta situación obliga a limitar la deducibilidad del IVA a partir de unos criterios como los que propongo. Observar que, si lo llevamos al extremo, cualquier entidad que realiza operaciones económicas con IVA, pero recibe alguna donación significativa o cuotas de socio (la mayoría) podría interpretarse que también realiza operaciones gratuitas cuyo IVA soportado directo y parte del IVA de los gastos generales de la entidad no es deducible por no estar afecto La aceptación de estos argumentos implicar perjuicios económicos a las entidades al limitar extraordinariamente el IVA soportado deducible, y introduce inseguridad jurídica sobre el sistema de cálculo por su dificultad y un gran esfuerzo administrativo. Como no he detectado estos argumentos en otros foros ruego vuestras opiniones críticas de fondo y su aplicación al caso de obtención de subvenciones No oficiales de instituciones financieras. También seria interesante, vuestra experiencia práctica, en el sentido de que normalmente hacienda no entra a cuestionar el IVA soportado ( ni el derivado de los gastos comunes ) si existe una actividad económica significativa de forma habitual pero como contrapunto a esto último, si una entidad , como en el ejemplo inicial, recibe subvenciones mayoritariamente (con operaciones económicas residuales) , de acuerdo a vuestra práctica habitual asesorando a entidades, se recomienda que NO se deduzca absolutamente nada de IVA. ( estas practicas de la administración de hacienda suponen que el criterio que se propone en este escrito se aplicaría con gran flexibilidad)
JordiGargallo@economistes.com